据报载：2016年6月23日上午，按照湖南省湘潭市岳塘区政协2016年度协商工作计划安排，岳塘区中小学生校外托管机构管理工作对口协商会议，按时召开。副区长朱毅强、区政协副主席袁军、阳小可参加会议。区政府办、教育局、卫计局、安监局、岳塘工商局、岳塘食药监分局等单位相关负责人参加会议。

       会议通报的情况是：A、全区31所学校周边有大大小小的托管机构200余家，课外补习（特长班）占五分之一；B、纯托管机构占五分之四，分布在湘纺小学、育才学校、火炬学校，以及湘钢一、二、三校和湘机小学、建设路学校、大桥学校等周边居民区，托管学生达3500人左右；C、托管场所一部分为租赁，一部分为自家门面或家庭住宅；D、吃、住、学是大部分托管机构选择的服务内容，托管的人数从3—5人至100人不等（绝大多数为低年级学生），小规模较为常见；E、托管收费混乱，没有具体收费标准，每人每月从18优惠至98优惠不等；F、绝大部分托管机构没有办理相关手续，“无证无照”经营较为普遍。

       会议发现的问题是：现在的托管班可谓良莠不齐。一些不负责任的托管班会给学生的安全和教育带来很大问题。由于学生托管市场没有得到规范治理，现在还存在各种问题，具体表现在:
       首先，一些小家庭式的托管班从教育师资力量和安全食品方面都存在很多问题。比庭作坊托管根本没有师资力量来教育孩子，在这里托管根本得不到合格的教育，反而会给孩子不好的影响；
       其次，家庭作坊托管环境一般为居民楼，条件简陋，没有教学设施，环境恶劣，不利于孩子身心健康，甚至会因漏电、漏水造成学生人身生命安全；

        再有，就是在这里食宿更没有安全扶持，学生在校吃饭都有卫生部门定期检查学校食堂卫生标准，家庭作坊托管根本就没有得到有关部门的检查，万一发生食品中毒事件，悔之晚矣。住宿条件更不用说了，住宿卫生和安全没有扶持，也不具备学生住宿条件。

       会议商定的解决办法是：A、部分托管机构和人员素质不合格造成恶劣影响，在带给孩子身心伤害的同时，也搅乱了学生托管市场。对此应予干预或取缔；B、建议家长在选择学生托管机构的时候，千万不要贪图便宜，应考察托管机构是否具备教育背景和托管环境。应选择好的托管机构安排孩子入托；C、政府应支持好的托管机构提档升级。现在大多数校外教育机构都有托管项目，它们在学生教育辅导这块有着多年的教育背景和师资力量，在辅导孩子在学习和生活习惯以及人格培养上，具有不可替代的优势。政府应支持这些托管机构提档升级，或自行打造品牌托管。或加盟品牌托管后，引入先进托管经营模式。
       近些年来，类似政府部门关注学生托管问题的报道还有不少，其重要信息指向点就是一个：学生托管要提档升级，要从“专业托管”发展到“品牌托管”。 
       B、“晋级托管”出现导致产生先进品牌托管
       晋级托管的当年问世，导致全出现先进品牌托管。
       2004月6月，襄阳市某处一个公家单位的闲房，办起了一个作文班。为了体现自己这个机构的不断进步、和孩子们学写作文的不断升级之意，这个作文班给自己取名叫“晋级作文”。从2006年春季学生开学起，“晋级作文”又开展起了增加培训业务。于是，这个“晋级作文”更名为“晋级教育”——这就是晋级教育创始人窦昆老师经营的这一民办校外教育机构的早年经历。
       窦昆老师2007年底辞职以后，将经营规模扩大，又在武汉、黄石开出新的校区。
       2009年，晋级教育在北京办理注册手续，成立了“北京爱金级国际教育科技有限公司”，办公地址为海淀区上地十街26号院。公司而后在全国发展晋级教育的连锁经营机构——从这一天开始，晋级教育踏上了从襄阳走向全国的自身晋级之旅。

       接下来的连锁经营发展，并不见有大的起色。什么原因呢？晋级教育认识到，自己既搞培训又开托管，显然没有特色。因为培训机构已经有了上市公司为代表品牌之一，其它老二、老三也都是资产上亿的公司，有的还有风投公司支持。在这种形势下，晋级教育显然当不了培训老大，所以没有人与你连锁经营，是很自然的事情。

       怎么解决这个问题呢？
       单独选择是：在全还没有“托管老大”的情况下，我们放弃培训，主攻托管，争取当全“托老大”。那样再搞连锁经营，就一定会有人“跟我们玩儿”了。于是从2010年起，大抓托管。以至于把托管经营发展到“天下父母管孩子，超不过晋级；天下老师管学生，达不到晋级”的水平。2011年12月28、29日，托管教育联盟成立大会暨首届托管教育高峰论坛”，在湖北省襄阳市召开。全国100多家托管机构参会，襄阳市副市长丁亚琳到会指导，“托管教育联盟主席单位”的大黄铜匾，花落晋级。从此，有了优先个品牌托管。